中國農業大學新聞網 媒體農大 全國政協委員、中國農業大學工學院前院長韓魯

?2021-03-13 17:36 ?79人閱讀 ? 雙一流大學網

中國農業大學新聞網 媒體農大 全國政協委員、中國農業大學工學院前院長韓魯

生物質發電(含農林生物質、垃圾焚燒和沼氣發電)是可再生能源發電的重要組成部分。在《中華人民共和國可再生能源法》和相關政策支持下,我國農林生物質發電產業發展迅速,目前已投運和在建項目466個,發電規模僅次于巴西位居世界第二,為構建國家清潔低碳、安全高效的能源體系,促進生態文明建設發揮了重要作用。

韓魯佳今年格外關注農林生物質發電產業的可持續發展,此次提出了“加快和完善和落實農林生物質發電產業可持續發展支持政策”的建議。

2021年9月,財政部、發展改革委和國家能源局聯合印發《關于〈關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見〉有關事項的補充通知》(財建[2021]426號)(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬唤洶l布,立即引發了生物質發電企業激烈異議。

據了解,秸稈涉及農村千家萬戶,季節性產出、質量價格控制難。農林生物質發電需按市場機制全額購買秸稈,收儲運加剛性成本支出占比高達70%以上,標桿電價低于燃料采購成本(秸稈采購成本中位數約0.42元/千瓦時,國家標桿電價中位數為0.38元/千瓦時);而光伏、風電資源成本為零,垃圾焚燒發電享有垃圾處置補貼。目前風、光發電已具備平價上網條件。但《通知》規定風、光發電并網運營財政補貼年限為20年,而生物質發電項目僅為15年,存在一定不合理性。

據中國產業發展促進會測算,農林生物質發電項目以現行上網電價0.75元/千瓦時、運營期25年和15年計,盈虧平衡年均利用小時數分別為6500和8200小時。國網公司新能源云數據顯示,正常運營項目的年均利用小時為7000—7500小時。而《通知》規定“全生命周期合理利用小時數為82500小時”,即補貼15年、年均利用小時數5500小時,這既遠低于生產實際水平,又遠低于盈虧平衡水平。

依據《可再生能源法》制定的國家電價補貼政策,在執行過程中存在不同行業撥付比例嚴重失衡、農林生物質發電補貼款多年拖欠等問題,給企業正常運營帶來了巨大困難。在此背景下,依賴頂層設計尚未完成的“核發綠證準許參與綠證交易”替代財政補貼缺乏現實邏輯。

另外,農林生物質發電兼具“三農”功能屬性。一般而言,一個30兆瓦農林生物質電廠,年消納秸稈約30萬噸,惠及3—6萬農戶;2021年累計實現消納秸稈1.2億噸,支付農民燃料款約350億元?!锻ㄖ繁灰暈檎叻较蛐缘恼{整,已引發資本市場過度反應,企業大面積關停、千萬農民失收等社會不穩定風險以及秸稈焚燒死灰復燃引發的環境風險業已顯現。

“建議按照國務院《優化營商環境條例》要求,以有利于促進農林生物質能源開發利用和經濟合理為原則,及時修訂完善《通知》相關內容,明確‘農林生物質發電項目中央財政補貼年限為20年’,與風、光發電項目一致。同時,結合技術水平與生產實際,修訂‘農林生物質發電項目全生命周期合理利用小時數’,按照年均利用小時7000-7500小時進行計算?!蓖瑫r,韓魯佳提出,建議落實國家既往確定的支持政策,積極統籌和協調國家和地方各類資金,優先足額撥付納入國家前七批補貼目錄的農林生物質發電項目拖欠資金。

韓魯佳認為,應加快制定生物質發電產業可持續發展促進政策,鼓勵生物質能非電領域應用技術革新與示范,提升生物質發電項目經濟性和產品附加值,減少補貼依賴。同時,將農林生物質產業納入碳中和發展基金給予支持,立足碳中和與碳達峰目標和“三農”功能屬性,確立農林生物質發電項目綠證交易優先權和可再生能源電力配額優先享有權。

針對生物質燃料特異性、污染物排放特征及減排綜合環保效益等,她建議,加快研制生物質發電污染物排放標準。生物質發電全生命周期為凈零碳排放,不宜參照執行一般火電廠煙氣污染物排放標準。

中國農機化導報微信公眾號2021年3月7日

上一篇:剛剛,大連理工大學通報:取消資格!

下一篇:上海交大、同濟2021考研復試分數線公布!

相關文章: