專訪|蔣昌忠:實施精準減負,鼓勵中小學校設置“無作業日”

?2021-03-08 13:56 ?92人閱讀 ? 雙一流大學網

全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠。 受訪者供圖

全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠。 受訪者供圖

學前教育普及普惠、義務教育“減負”、教育焦慮問題、勞動教育、課后服務、鄉村小規模學校建設……今年全國兩會期間,全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠就教育領域多個熱點、痛點問題接受澎湃新聞()專訪,并分享了湖南針對這些問題的解決方案。
蔣昌忠介紹,在學前教育方面,今年湖南計劃新建、改擴建公辦園280所,預計增加10萬個公辦園學位。義務教育方面,他認為應該校內校外聯動為學生減負,并表示湖南鼓勵中小學校設置“無作業日”。針對部分青少年不想勞動、不會勞動等現象,他表示,湖南將完善勞動教育評價,建立學生勞動素養監測制度,使勞動教育真正落地。
同時,蔣昌忠還提到,湖南將支持湘潭大學進入國家“雙一流”學科建設行列,并將通過與教育部共建,將湖南打造成職業教育改革發展高地。
湖南全省普惠性幼兒園覆蓋率達到86%
澎湃新聞:學前教育越來越受重視,家長們都希望,自己的孩子能夠就近入園,入一個優質幼兒園,入一個便宜的幼兒園。湖南在讓更多孩子在家門口“上好園”方面有沒有一些好的舉措?
蔣昌忠:湖南去年把增加25萬個公辦園學位列為民生實事項目,實際通過多措并舉增加公辦園學位39萬個,超額完成了年度任務。
今年,湖南將繼續努力增加學位供給、擴大普惠資源、提升保教質量。
今年湖南計劃新建、改擴建公辦園280所,預計增加10萬個公辦園學位,確保到今年底所有縣市區公辦園在園幼兒占比達到50%。在城區,重點加強新建小區配套園建設。在偏遠農村地區,將根據人口發展趨勢和規模設立幼教點。
去年,我們狠抓城鎮小區配套園治理,共增加普惠性學位21.4萬個。目前,湖南全省普惠性幼兒園覆蓋率達到86%,切實減輕了家長負擔。舉個例子,長沙市雨花區某小區配套民辦園在政府回收前,保教費人均29000元一年;政府回收后,保教費降到7000元一年。下一步,我們將繼續加大政策支持,引導更多優質民辦園提供普惠性服務。
此外,不管是公辦園還是普惠性民辦園,我們都將加大扶持和監督指導力度,解決好辦園條件、教師配備、衛生安全、保教質量等問題。比如,我們將通過積極引導、鼓勵相關高校開設學前教育專業,加大幼兒園教師公費定向培養力度,填補幼兒教師缺口、提高幼兒園教師科學保教水平,讓家長放心。同時,明確幼兒園的基本教學模式是游戲模式,綜合治理小學化傾向,讓孩子開心。
為師生、家長減負,鼓勵中小學校設置“無作業日”
澎湃新聞:義務教育方面,“減負”一直是社會熱門話題,您認為該如何做好減負工作?
蔣昌忠:“減負”這個話題長期以來備受關注,其成因非常復雜,牽涉到學校、家庭和社會等方方面面。但越是復雜,越需要冷靜分析,系統研究,牽住“牛鼻子”,打好校內外聯動減負的組合拳,實施精準減負:
一是校內減負要防止“隨意拔高”。要把減負的理念貫穿到教育教學的各個環節,防止無關內容“任性”進校園、進課堂。嚴格按課程標準零起點教學,不搞超前授課,超綱教學;統籌中小學校作業總量,控制作業難度,鼓勵設置“無作業日”,把更多的時間還給孩子,保護好他們的學習興趣。不得要求家長檢查、批改作業,不給家長布置或變相布置作業,讓家長更高質量地陪伴孩子。此外,要減少教師與教學無關的工作,讓他們有充分的時間潛心教書育人。
二是校外減負要防止“人為搶跑”。一方面加強宣傳引導,只有整個社會形成正確的成才觀、成功觀,減負工作才會有思想基礎;另一方面,家長需要樹立正確的教育理念,少一些攀比,少一點焦慮,建立合理預期,別總是盯著“別人家的孩子”,多鼓勵孩子成為“最好的自己”;同時,要加強對校外培訓機構的整治與規范,讓他們成為學校教育的有益補充,避免“校內減負,校外增負”的情況發生。
總而言之,推動義務教育減負是一項系統工程,需要綜合施策,集社會、學校、家庭之力,持續發力,久久為功。
將出臺深化教育評價改革任務清單,緩解教育焦慮
澎湃新聞:“教育焦慮”問題近年來也備受關注,您怎么看“教育焦慮”問題?通過深化教育評價改革能緩解教育焦慮嗎?湖南如何推動改革落實落地?
蔣昌忠:當前“教育焦慮”現象的確比較突出。這種現象的背后,有家長對孩子成長成才的期待、對教育質量的要求和對教育公平的擔心,也折射出社會上唯分數、唯升學、唯文憑等錯誤導向。樹立科學的人才評價觀,深化新時代教育評價改革,有助于疏解家長的“教育焦慮”,為孩子的健康成長創造更好的環境。
去年9月,黨中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》,針對黨委和政府、學校、教師、學生、用人單位五類主體,部署了五個方面22項重點改革任務,為破解“五唯”頑瘴痼疾開出了“藥方”。推進教育評價改革在湖南落實落地是今后一個時期全省教育系統的重中之重。我們將盡快出臺湖南省貫徹落實上述方案的重點改革任務清單,對標對表及時制定有關配套政策制度,明確具體舉措,明確施工圖、時間表、任務書;實施教育評價改革試點,及時發現、總結、提煉成功經驗和做法并在全省推廣;開展政策制度清理,做到令行禁止、立行立改;加強督促檢查,將貫徹落實上述方案情況納入教育督導等重要內容,確保改革落實到位??傊?,我們將不斷深化教育綜合改革,建設高質量教育體系,辦好人民滿意的教育。
完善勞動教育評價,建立學生勞動素養監測制度
澎湃新聞:請問您認為新時代該如何做好勞動教育?湖南在落實勞動教育方面有哪些具體舉措?
蔣昌忠:在過去一段時間里,勞動教育從某種程度上來說是被弱化了,被淡化了,其最深層次原因是人們的認知出了偏差,有些人把勞動、勞動教育等同于某些具體的勞動技能,等同于簡單的體力勞動,忘記了培育勞動價值觀、讓孩子熱愛勞動、熱愛勞動人民等勞動教育應有的核心價值。
要切實加強新時代勞動教育,就需要扭轉青少年勞動教育中存在的突出問題。去年,黨中央、國務院以及教育部都出臺了加強新時代勞動教育相關的政策文件。目前湖南正在研究制定落實措施,今年將出臺相應的實施意見。
下一步,我們將重點抓好以下幾點工作:一是分學段、分年級落實勞動教育基本要求,在相關學科課程中融入勞動教育內容,把開設勞動教育課程和勞動實踐活動落細落實。二是指導各地豐富拓展勞動實踐場所,建設一批勞動教育基地,如學農基地、學工基地等;同時加強勞動課教師隊伍建設,采取多種措施籌措勞動教育經費,確保勞動教育落到實處。三是完善勞動教育評價,避免“打卡式”勞動教育,建立學生勞動素養監測制度,督促各地各校落實勞動教育要求。四是加強勞動安全風險防范與管理,保障學生身心健康。五是遴選推廣一批勞動教育示范區、示范校,通過典型示范作用,帶動全省各級各類學校把勞動教育開展起來。
鼓勵有條件的農村學校積極探索提供課后服務
澎湃新聞:日前,教育部提出要實現課后服務全覆蓋,湖南在這方面有哪些探索?下一步將如何推動落實學校課后服務全覆蓋?
蔣昌忠:自2021年起,湖南就針對中小學課后服務工作出臺了指導意見,制定了收費標準,明確了管理要求。全省先后有4000多所學校參與其中,并探索將校園閱讀、藝術拓展、體育鍛煉、科普制作、社團活動、學業輔導等融于一體,既減輕了家長負擔,也促進了學生全面發展。但要滿足家長的差異化需求,這項工作還有很長的路要走。
下一步,我們將重點圍繞課后服務全覆蓋要求,加強調查研究,積極穩妥推進,進一步拓展實施范圍、延長服務時長、豐富服務內容,并完善保障機制。如,爭取城區學校做到全員覆蓋,鼓勵有條件的農村學校積極嘗試和探索,努力做到不“缺席”;鼓勵各地適當延長課后服務時長,爭取做到與家長下班時間基本同步;根據不同興趣愛好、不同層次學生的需求,搭建“基本服務+個性化服務”平臺;積極探索課后服務收費成本分攤機制,鼓勵有條件的地區適當提高補助標準,盡量不給家長增加額外負擔。
計劃培訓小規模學校校長460名、教師11000名
澎湃新聞:2021年中央一號文件提出“保留并辦好鄉村小規模學?!?,對此您怎么看?湖南將如何做好這類學校的優化提質工作?
蔣昌忠:鄉村小規模學校是農村義務教育的重要組成部分,保留并辦好這類學校,是實施鄉村振興戰略、推進城鄉基本公共服務均等化的基本要求。湖南高度重視鄉村小規模學校建設,去年專門印發了《關于進一步加強鄉村小規模學校建設和管理的意見》等文件,支持小規模學校發展。
今年,我們將加大工作力度,推進鄉村小規模學校優化提質工作。如,因地制宜,推廣永州市新田縣鄉村小規模學校優化提質經驗;對確定保留的鄉村小規模學校進行校舍升級改造,不斷改善學校辦學條件;持續開展鄉村教師公費定向師范生培養工作,為鄉村小規模學校定向培養優秀教師。我們專門設立鄉村教學點教師培訓項目,計劃培訓460名小規模學校校長和11000名小規模學校教師。
此外,我們要求每一所鄉村小規模學校都要有一所優質的城鎮學?;蛲耆W結對幫扶,推進鄉鎮中心學校和同鄉鎮的鄉村小規模學校一體化辦學,統一課程、統一教研、統一考評。
7月1日前建成100所芙蓉學校,預計增加14.6萬個學位
澎湃新聞:我了解到,此前湖南為改善全省貧困地區辦學條件,啟動了“芙蓉學?!苯ㄔO項目。目前該項目進展如何?
蔣昌忠:芙蓉學校是湖南省重大教育民生工程,也是深入實施科教強省戰略、打贏教育脫貧攻堅戰、加快縣域基礎教育發展、助推鄉村振興的一項重要舉措。2021年湖南開始啟動“芙蓉學?!苯ㄔO,目前所有項目全部開建,48所學校已投入使用,在助力教育扶貧和大班額化解方面取得了明顯成效,得到了人民群眾的點贊。今年7月1日前,100所芙蓉學校將全部建成,預計增加學位14.6萬個。
下一步,我們將在確保完成基本建設的同時,著力從多個方面切實加強內涵建設,把芙蓉學校建成義務教育優質均衡發展的新標桿。
師資方面,通過公開選聘擇優選配校長,配齊配強與辦學規模相適應、結構合理、專兼結合的師資隊伍。同時,我們將芙蓉學校全部納入教育信息化創新試點,并組織優質學校對口幫扶芙蓉學校高起點辦學。在評估考核方面,我們將做好芙蓉學校驗收獎勵評估,建立不合格、不達標芙蓉學校的退出機制,淘汰貧困生比例、師資隊伍、校園文化等建設指標不合格的學校,運用好評估獎勵成果,推介芙蓉學校經驗,努力發揮示范帶動效應。我們還將建立和完善后續投入保障、辦學能力提升等配套制度。
支持湘潭大學進入國家“雙一流”學科建設行列
澎湃新聞:湖南提出要大力實施“三高四新”戰略,請問湖南教育將在其中發揮怎樣的作用?
蔣昌忠:近年來,湖南教育服務經濟社會發展的能力持續提升?!笆濉逼陂g,全省高校圍繞20條產業鏈新增 331個專業,主動服務國家“中國制造”“鄉村振興”和省委省政府“科教強省”“創新引領開放崛起”等戰略,科技創新能力不斷增強。截至去年底,全省共建設27個教育部重點實驗室、10個國家級工程研究中心、20個教育部工程研究中心、2個教育部人文社會科學重點研究基地。2021-2021年,全省高校和職業院校共向社會輸送碩、博畢業生10.43萬人,本科、高職、中職畢業生275.17萬人。這些都為湖南“三高四新”戰略落實落地奠定了基礎。
創新引領發展,人才引領未來。下一步,我們聚焦打造高質量高校人才培養體系,推動學科建設、人才培養結構和科研成果轉化與地方經濟社會發展需求相適應。重點推進高?!半p一流”建設,在支持原有4所高校繼續進入“雙一流”學校和學科的同時,推動湘潭大學進入國家“雙一流”學科建設行列。大力推進新工科、新醫科、新農科和新文科建設,將高校學科、人才、科研優勢引向“三個高地”建設項目。
此外,去年12月,教育部已同意與湖南共建職業教育改革發展高地,我們將通過實施職業教育“楚怡”行動計劃,推進本科層次職業教育試點工作,為職業教育融入功能板塊和新興優勢產業鏈,以及服務區域經濟高質量發展培養更多高水平“湖湘工匠”。
在新發展階段,我們要以更加開放的姿態來面向世界,交流和合作始終是主旋律。我們將創新公派出國留學選派機制,引進國(境)外優質教育資源、生源,加強孔子學院建設,積極推動高校同粵港澳大灣區深化交流合作,鼓勵相關高校配合湖南高鐵、工程機械、養老護理等行業“走出去”。

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